Les Institutions internationales

Les Nations Unies tiennent une place privilégiée dans l’architecture internationale à côté d’une myriade d’organisations bi ou multilatérales dont le G8 n’est pas la moindre. Il faut, cependant, faire mention spéciale du dispositif militaire de l’OTAN (Organisation de l’Atlantique Nord) dont on ne saurait donner meilleure illustration qu’en citant Madeleine Albright, la Secrétaire d’Etat du Président William Clinton, à la question de savoir si on pouvait envisager que l’OTAN puisse disposer d’un mandat de l’ONU elle répondait clairement : « Non… car, dans une telle hypothèse, l’OTAN ne serait plus qu’une simple filiale de l’ONU » ! Il est, en effet, bien préférable qu’elle soit une simple filiale des Etats-Unis.

Le paradoxe veut que les Organisations de l’ONU sont vilipendées par ceux qui combattent le multilatéralisme avec au premier rang, les Etats-Unis mais aussi par ceux qui estiment que rien de bon ne peut sortir du système, pour bâtir un autre monde !

La question est donc : les supprime-t-on en supprimant, ce faisant, toute velléité de régulation ? Les réforme-t-on modérément pour réguler dans le cadre du système actuel ? Les réforme-t-on radicalement pour instaurer un véritable multilatéralisme ? De ce point de vue, il va de soi que le « théâtre » onusien dont la mise scène laissait s’affronter les diverses puissances, et d’abord les grandes, ne peut pas être ce que l’on doit bâtir pour aboutir à un véritable multilatéralisme.

En matière de réforme radicale, les seules questions qui vaillent sont : quelle réforme ? comment l’imposer ?

Une réforme radicale passe par l’instauration d’un droit international établissant des droits égaux pour la totalité de l’humanité. De ce point de vue la Déclaration Universelles des Droits de l’Homme du 10 décembre 1948 et même la Charte des Nations-Unies (dont la signature remonte à 1943 par les pays que Churchill considérait comme devant être le « directoire » du monde : la Grande-Bretagne, les Etats-Unis, l’Union-Soviétique et la Chine de Tchang Kai Chek) sont des références qui importent. A cet égard, on se souviendra évidemment qu’il y avait très loin de la coupe de la réalité de ce directoire très fermé aux lèvres du « droit des peuples à disposer d’eux-mêmes et l’égalité juridique des nations » dont les puissants du moment ne semblaient pas percevoir l’antinomie avec l’usage du droit de veto, lequel peut s’exercer, par exemple, lors de la désignation du Secrétaire Général, que l’Assemblée Générale est, ensuite amenée à ratifier! 

L’instauration du droit international satisfaisant pour les peuples passe par une réponse satisfaisante à quelques questions centrales : l’état, le libre-échange, l’intervention et de la représentation des peuples, la paix, la propriété. Quid, aussi des indicateurs de progrès humains à retenir ? Quid de la question monétaire ? Quid des biens communs de l’humanité et des biens publics mondiaux ?

Rien ne pourra être considéré comme ouvrant la voie à une réforme radicale sans établissement d’une fiscalité internationale juste et sans annulation totale de la dette du Sud. 

Le monde bipolaire d’avant la chute du Mur de Berlin ne saurait évidemment être remplacé par le monde unipolaire qui instrumentaliserait les Nations Unies au profit des puissants et, d’abord, les Etats-Unis. D’où l’importance du mode de représentation des nations et des moyens mis en place pour faire respecter le droit international. 

La nouvelle organisation des IFI, de l’OMC, etc. qui, toutes, doivent être replacées sous la tutelle effective des Nations-Unies et du système de droit international évoqué ne peut qu’être postérieure à ce qui précède.

Qui peut soutenir cette réforme radicale ? Le peuple, à travers l’altermondialisme, et les nombreux centres de réflexions qui, partout à travers le monde, soutiennent ce mouvement. L’altermodialisme doit, pour ce faire, passer des alliances avec des regroupements de mouvements (dette, écologie etc.). 
La construction de nouvelles Nations-Unies, construction qui sera abordée de manière plus ou moins radicale par les uns et les autres, pourrait être un sujet suffisamment mobilisateur, puisqu’aussi bien il va s’agir de donner le pouvoir aux six milliards, aujourd’hui, d’êtres humains.

La liste des organisations internationales recensées ici est arbitraire et non complète

De même n’est recensée aucune ONG

Les Organisations indépendantes ou autonomes

BRI Banque pour les règlements internationaux (Bank for international settlements) 
Crée en 1930. C’est l’organisation financière internationale la plus ancienne. C’est le relais international des Banques centrales avec qui elle travaille exclusivement. Centre statistique.
(http://www.bis.org/index.htm). 
Siège Bâle

OCDE  Organisation de coopération et de développement économiques : a été créée en 1961 et rassemble 30 pays occidentaux. « Pour en devenir membre , un pays doit essentiellement satisfaire à une exigence : être attaché aux principes de l'économie de marché et de la démocratie pluraliste ». « Les méthodes de travail de l'OCDE constituent un processus très efficace qui commence par la collecte et l'analyse de données pour aboutir à une discussion collective sur les politiques à mener ». 
Siège Paris
http://www.oecd.org/about/0,2337,fr_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html

AIE : Agence internationale de l’énergie 
(http://www.iea.org/) 
rassemble 26 pays statistiques sur consommation et production d’énergie. 
Siège Paris 

OIT Organisation internationale du travail. Créée en 1919 à la suite du Traité de Versailles. Presque tous les pays du monde en sont membres. Le BIT (Bureau international du travail est le secrétariat permanent de l’OIT. Elle « a pour vocation de promouvoir la justice sociale et notamment de faire respecter les droits de l'homme dans le monde du travail ».
Siège Genève
http://www.ilo.org/

OMC Organisation Mondiale du Commerce
Créée à Marrakech, dans le cadre de l’Uruguay Round le 1 janvier 1995, compte 148 états-membres
Siège Genève
http://www.wto.org/french/thewto_f/thewto_f.htm
Prend le relais du GATT (General Agreement on tarriffs and trade) qui avaient été mis en place en 1947 pour, de manière éclatée, libéraliser les échanges. La liste des négociations engagées par le GATT pendant près de 50 ans est très longue.
L’OMC établit désormais des règles de libéralisation pour tous les échanges. « L’Organisation mondiale du commerce (OMC) est la seule organisation internationale qui s’occupe des règles régissant le commerce entre les pays. Sa principale fonction est de favoriser autant que possible la bonne marche, la prévisibilité et la liberté des échanges ».
Les « Conférences ministérielles » sont l’organe suprême de l’OMC la dernière s’est réunie à Cancun en septembre 2003, la prochaine se réunira à Hong Kong en décembre 2005. La première s’était tenue à Singapour en décembre 1996 ; celle de Seattle en décembre 1999 restera célèbre.  
 
	ORD : Organe de règlement des différends
 Règle les différends soulevés par les pays membres. En janvier 2005, on en comptait 325. Les Etats-Unis en sont un grand consommateur !

OPEP Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEC)
http://www.opec.org/homepage/frame.htm
Siège Vienne
Les pays membres en sont : Algérie, Indonésie, Iran, Iraq, Kuwait, Libye, Nigeria, Qatar, Arabie Saoudite, Emirats Arabes et Venezuela.
A joué un rôle de premier plan dans l’histoire et joue encore un rôle

OTAN Organisation du traité de l’Atlantique Nord (NATO)
Regroupe 26 pays qui ont, en 1949, adopté un traité qui prévoit « sauvegarder la liberté et la sécurité de tous ses états membres par des moyens politiques et militaires ».
Les Etats-Unis sont, de fait, les organisateurs et pourvoyeurs militaires de l’OTAN même si, actuellement le le président du commandement en chef est Canadien.
http://www.nato.int/home-fr.htm
Siège Bruxelles

UE Union Européenne
http://europa.eu.int/index_fr.htm
Plusieurs sièges dont le plus important est Bruxelles.
Ne sera pas étudiée ici

Le système des Nations Unies (New York et divers centres dans le monde)

ONU Organisation des Nations Unies. 50 pays se sont réunis d’avril à juin 1945 à San Francisco pour discuter d’un projet préparé, dès l’automne 1944, par la Chine, les Etats-Unis et l’URSS, discussion qui conduira les 50 pays (rejoints ultérieurement par la Pologne) à signer la Charte qui sera officiellement ratifiée le 24 octobre 1945. La Charte s’inspire du Pacte de la Société des Nations (SDN) qui avait vu le jour après la Première Guerre mondiale.
Siège New York
http://www.un.org/french/
L’ONU regroupe plus de cent instituts, programmes ou agences spécialisées (transports maritimes, aviation, postal, télécommunications, atome, etc. etc.) dont quelques uns seulement seront mentionnés ici.
Le FMI et la Banque Mondiale seront mentionnés à part. Bien que faisant partie, en principe, du système de l’ONU. Ces deux organismes se sont astreints des règles applicables à toutes les organisations de l’ONU, notamment celles qui relèvent de la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme du 10 décembre 1948.
Les trois organes primordiaux de l’ONU sont l’Assemblée Générale, le Conseil de Sécurité et le Secrétariat Général.

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
	http://www.unctad.org/
	Siège Genève
Publie tous les ans rapports et statistiques relatifs, notamment, à l’investissement et particulièrement l’IDE.
	
	FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
	http://www.fao.org/index_fr.htm
Siège Rome
A été fondée en 1943, avant la création de l’ONU mais la première conférence de la FAO à Québec se déclare comme organisme spécialisé des Nations Unies pour l’alimentation est l’agriculture. 
	Son mandat établit que la FAO vise à atteindre la sécurité alimentaire partout dans le monde.
	Publie de nombreux rapports et statistiques.
Ne pas oublier les moyens mis en œuvre : on dit, par exemple pour la FAO que son budget annuel ne représente pas même une journée des dépenses mondiales de nourriture pour animaux !
La FAO s’est vue dépossédée du rôle qu’elle jouait dans les négociations sur les échanges de produits agricoles au profit de l’OMC.

HCR Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés 
Spécialisé dans l’assistance aux réfugiés depuis 1951
http://www.un.mr/hcr/mission.htm

OMS Organisation mondiale de la santé
http://www.who.int/fr/index.html
Siège Genève
Fondée en 1948 pour toutes les questions relevant de la santé définie « comme un état complet de bien-être physique, mental et social et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité ».

ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIF Sida
http://www.unaids.org/en/default.asp
Vise à coordonner l’action internationale contre le sida

PAM Programme alimentaire mondial
http://www.wfp.org/
Siège Rome
Créé après un tremblement de terre en Iran en 1962
Chargé de distribuer les aides alimentaires d’urgence

PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
http://www.undp.org/french/
Siège New York et Genève (Bureaux de liaison à Bruxelles et Tokyo
Publie tous les ans de nombreux rapports dont le fameux Rapport Mondial sur le développement humain et son célèbre IDH (indicateur de développement humain, publié depuis 1990). Depuis, l’IDH a été complété par l’ISDH (indicateur séxospécifique de développement humain), l’IPF (indice de participation des femmes), l’IPH (indice de pauvreté humaine) et l’IDT (indicateur de développement technique). 

PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement
http://www.unep.org/
Créé en 1972 pour évaluer les conditions de l’environnement dans le monde et pour tenter de promouvoir des solutions.
	
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation la science et la culture
	http://portal.unesco.org/fr/
	Siège Paris
Créée dès 1945 pour « construire la paix dans l'esprit des hommes à travers l’éducation, la science, la culture et la communication ». On sait que les Etats-Unis ont quitté l’UNESCO en 1984, sous la présidence de Ronald Reagan, et qu’ils l’ont réintégré en 2002 !

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’enfance
http://www.unicef.org/french/
Siège New York
Le système de Bretton Woods : Plusieurs centaines de délégués de 44 pays signent dans cette localité du New Hampshire aux Etats-Unis, en juillet 1944 la création de trois institutions :  

BIRD Banque internationale pour la reconstruction et le développement, Banque Mondiale
http://www.banquemondiale.org/
La Banque intervient dans presque tous les pays du monde le montant de ses interventions en 2004 s’est élevé à plus de 20 milliards de dollars en 2004.
La Banque emploie plus de 10 000 personnes dont le coût global représente vraisemblablement près de 20% des interventions annuelles ! Cette observation est à rapprocher du fait que la Banque recommande, entres autres, et partout dans le monde, de réduire les charges de personnel.
La Banque publie, tout au long de l’année de très nombreux rapports sur de très nombreux sujet. Elle publie aussi des recueils statistiques qui, en général, font référence au niveau mondial.

		AID Association internationale de développement
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/IDA/0,,pagePK:118644%7EtheSitePK:73154,00.html
Créée en 1960, au sein du Groupe de la Banque Mondiale pour gérer les prêts à taux 0
Les ressources de l’AID (23 milliards sur les trois dernières années) proviennent de pays donateurs

SFI Société financière internationale
http://www.ifc.org/ifcext/french.nsf/Content/home
Créée en 1956 en vue d’intervenir exclusivement en faveur du secteur privé
La SFI travaille comme une banque à partir de son capital et des ressources qu’elle mobilise par emprunt.
Le portefeuille de la SFI est proche de 20 milliards de dollars à fin 2004.

FMI Fonds Monétaire International
http://www.imf.org/external/fra/index.asp
« Le FMI est une organisation regroupant 184 pays. Il a pour mission de promouvoir la coopération monétaire internationale, de garantir la stabilité financière, de faciliter les échanges internationaux, de contribuer à un niveau élevé d’emploi et à la stabilité économique et de faire reculer la pauvreté ».
Le FMI compte près de 3 000 personnes.
Les votes sont proportionnels au capital (quote-part) détenu ; les Etats-Unis détiennent 17,5% du total des voix. Le Japon, l’Allemagne, la France et la Grande Bretagne détiennent 22,4%.
Les quotes-parts à la disposition du FMI s’élèvent à près de 300 milliards de dollars qui peuvent être complétés par des emprunts.
Les réserves mondiales habituelles sont complétées par des DTS (droits de tirages spéciaux) qui visent à augmenter les capacités financières d’intervention.

OIC Organisation internationale du commerce
C’était la troisième organisation créée à Breton Woods. Elle visait à « réguler » le commerce international. Il s’agissait, comme pour les deux précédentes, de mettre en place un pouvoir public capable d’établir des règles dans les échanges internationaux, à l’inverse de la future OMC qui vise à appliquer des règles uniformes à tous les échanges.